黑龙江省伊春市铁力桃源湖风景区旅游基础设施建设项目资金申请报告

旅游业是国民经济的战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。从当前和今后一个时期的国内环境来看，我国的经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。特别伴随着人均国民收入的稳步增加而持续增长的大众化和多样性消费需求，都为我国旅游业发展提供了新的机遇，一个空前规模的巨大旅游消费市场正在加速形成。

项目所在地黑龙江省铁力市桃山林业局位于小兴安岭西坡南麓，呼兰河源头，距哈尔230公里，享有与省城哈尔滨两个小时经济圈的优势，是进入伊春的南大门。桃山局集蓝天、碧水、森林、白雪几大生态要素于一身，素有“世外桃源、金玉之地”之美誉。上世纪80年代，这里就有享誉海内外的“桃山国际狩猎场”，曾经的“一日游”森林狩猎线路，不仅让桃山声名鹊起，更吸引了众多海内外游客纷至沓来。然而，由于国有林区“两危”，桃山旅游也陷入了举步维艰的发展境地。

伴随国内生态旅游产业的蓬勃发展，2010年，桃山林业局再次发力，借助地区生态资源优势，把发展森林旅游业确定为培育壮大的三大产业之一，加速推进旅游产业大发展。此后，桃山局每年投入资金千万元以上用于景区建设，打造了一批具有地域特色的旅游景色。截至2015年，辖区内有国家AAAA级景区——悬羊峰、国家地质公园、国家森林公园、世界唯一玉温泉、百年古刹——明命寺、东山里生态公园、国务院批准的第一个对外开放的狩猎场、小兴安岭最高峰——平顶山等享誉国内外的旅游景点，曾被评为“黑龙江100个最值得去的地方”之一、“中国最美生态休闲旅游胜地”等称号。截至2015年，桃山林业局累计接待游客15万人以上，直接收入近1000万元，拉动社会收入5000余万元，是2014年产值的5倍，创造了二十年以来最高纪录。

2016年是“十三五”的开局之年，伊春市市委市政府做出了建设北国风光特色旅游开发区的战略部署，这为桃山局进一步做大做强旅游产业带来了千载难逢的发展机遇。根据《伊春市旅游发展总体规划（2014-2020）》对未来伊春旅游发展战略和目标的构想，伊春将以桃山玉、玉温泉为依托打造新亮点，以完善狩猎场、冰雪项目等，擦亮老的桃山庄品牌，按照“提升夏季、突破冬季、均衡四季”的发展理念，利用差异化、地标性资源，努力打造伊春南部旅游一线核心景区。

纵观桃山局辖区内旅游业发展现状，在取得成绩的同时我们也应看到，与旅游业高速发展的形势相比，桃山局旅游基础设施建设仍然滞后，交通、信息、环境、标准等游客共享的基础设施建设缺失或不足。主要体现在道路及停车场建设、环境绿化、环境保护、环卫设施、给排水设施、垃圾处理、污水处理、旅游公共厕所、游客咨询服务中心、旅游景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等方面。旅游基础设施的建设不足已成为制约地区旅游业进一步发展的主要瓶颈。在当前旅游业发展形势下，以提升地区旅游服务质量与水平、吸引游客为目标，积极推进旅游景区基础设施工程建设，将现有资源整合升级，将生态资源转化成旅游产品已成为大势所趋。

在此情况下，项目建设单位桃山林业局拟抢抓机遇，突出特色，选址辖区内桃源湖景区，建设“黑龙江省伊春市铁力桃源湖风景区旅游基础设施建设项目”。本项目利用桃山林业局桃源湖的山水特征，以小兴安岭第一温泉和桃山玉石文化为主打，通过基础设施的建设和完善，与生态资源妥善配置，有效改善景区的景观环境及生态条件，提升桃源湖景区旅游发展的整体形象和品牌，规划打造全省面积最大、设施最全、规格最高，集旅游、度假、休闲为一体的“特色温泉景区”，努力将桃山建设成为黑龙江省东北部地区最具魅力的旅游名镇，全国文明的北国风光特色旅游胜地。

本项目的建设不仅能够提升桃山旅游基础设施建设水平、提高游客接待能力，加快旅游业改革发展，使伊春旅游业向着适应人民群众消费升级和产业结构调整的方向发展；同时对于扩就业、增收人，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用，这在当下铁力市大力促进林区经济转型、安置闲置人员就业的关键时期显得尤为重要。由此可见，本项目的建设意义重大，有关部门应给予支持。

本项目作为传统林区发展转型的重要组成部分，将通过景区基础设施的建设促进林区传统产业转型、增加就业岗位、改善民生问题，由此可见，本项目的建设对地区林区接替产业发展具有积极推动作用。

本项目总投资10020万元，其中建设投资10020万元（包括工程费9088万元、工程建设其他费659万元和预备费273万元）。本项目总投资计划由项目建设单位自筹解决。

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