大庆市某房地产公司棚户区改造工程项目（一期）项目申请报告

大庆市某房地产公司棚户区改造工程项目（一期）项目申请报告

项目申请报告编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国房地产管理法》；

3、《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》；

4、《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

5、《大庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

6、国家和大庆市政府相关政策及法律、法规；

7、委托方提供的其他相关资料及周边区域市场调查资料；

8、黑龙江省统计局公布的相关经济指标和房地产指标。

项目建设背景

住房问题是社会广泛关注的民生问题，是构建和谐社会、实现城市发展战略的重要内容之一。棚户区是城市发展的历史产物，曾经解决了很多弱势群体的住房问题，但是随着城市的发展和社会的进步，棚户区已经无法满足人们的居住需求，并严重损害了城市的形象，阻碍城市规划的实施，也不利于社会治安的维护。

为了促进城市建设与经济发展之间的协调性，改善城镇低收入家庭的住房条件和生活水平，2009年，国务院在全国范围内正式启动了大规模的棚改运动，各级政府相继出台一系列政策，拉开了棚户区改造的序幕。2013年，国务院发布《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号），促进各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度，全面推进城市棚户区改造。2014年，国家进一步强调做好棚户区改造工作，并发布《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号），其中指出：“在新一轮棚户区改造中，国家将进一步落实财税支持政策。各市、县人民政府将加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免政策。进一步加大对本地区财政困难市县、贫困农林场棚户区改造的资金投入，支持国有林区（林场）、垦区（农场）棚户区改造相关的配套设施建设，重点支持三线企业集中地区等棚户区改造。”2015年，国务院印发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，全国开展为期三年的棚户区改造工程拉开序幕，并要求到2017年底全国需要完成1800万套的棚户区改造任务。

黑龙江省是我国东北老工业基地，近年来省委省政府出台相关举措大力推进棚改工程的落实。据黑龙江省住建厅提供的数据，“十二五”期间黑龙江省保障性安居工程累计开工204万套，其中棚户区改造173万套，共完成投资2728亿元，棚改总量居全国前列。2016年，省委省政府坚持不懈，全省棚户区改造超额完成任务，开工20.8万套，开工率102%，基本建成19.9万套，基本建成率132%。2017年，为配合国家完成棚改三年计划目标，省委省政府加快推进棚户区改造，计划投资300亿元，开工建设20.8万套，基本建成16.1万套。

项目所在地大庆市是黑龙江省省域副中心城市，是一座以石油、石化为支柱产业的著名工业城市。但是作为我国的老工业基地，大庆市的发展是落后于国家整体发展水平的。由于历史原因以及城市化进程的推进，大庆市形成了庞大的棚户区和住房困难群体。在全国其他的同级城市中，其棚户区现象最为严重。为积极响应国家关于加大棚改力度、改善居民住宅条件的有关政策号召，配合黑龙江省委省政府关于棚改工程建设的有关规划，《2016年大庆市政府工作报告》中明确指出：“十三五”时期改善住房条件，计划“煤矿棚改工程竣工住宅5000套，上半年完成南市区居民回迁；城市棚改工程新建住宅2192套；采沉区棚改工程建设住宅14514套。积极谋划申报新的棚改项目。